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市人民政府辦公室關于印發潛江市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知

索  引  號: 分        類:通告 發布機構:秘書一科 文        號:潛政辦發〔2019〕8號 發布時間:2019年04月17日 主  題  詞:
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市人民政府辦公室

關于印發潛江市城鎮小區配套幼兒園

治理工作方案的通知

 

各區、鎮、辦事處,市政府有關部門:

《潛江市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

 

                                2019年4月17日

 

 

 

潛江市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案

 

城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑,是保障和改善民生的重要舉措。2018年11月,黨中央、國務院印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》,提出規范小區配套幼兒園建設使用,并對小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等情況進行治理作出部署。為了規范我市城鎮小區配套幼兒園建設,切實擴大普惠學前教育資源,滿足人民群眾需要,現就集中開展城鎮小區配套幼兒園專項整治工作制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實全國教育大會部署,堅持以人民為中心的發展思想,認真履行政府責任,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理,進一步提高學前教育公益普惠水平,切實辦好學前教育,滿足人民群眾對幼兒教育的期盼。

二、工作任務

城鎮小區嚴格依標配建幼兒園。嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》GB 50180),老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設。城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足,或者有完整規劃但建設不到位的,要依據國家和地方配建標準,通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收。

(二)確保小區配套幼兒園如期移交。已建成的小區配套幼兒園應按照規定及時移交當地教育行政部門,未移交當地教育行政部門的應限期完成移交,對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

(三)規范小區配套幼兒園使用。小區配套幼兒園移交當地教育行政部門后,應當由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,當地政府及有關部門要做好機構編制、教師配備等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。

三、實施步驟

全面排查(2019年4月底前)。由市教育局牽頭,市發展和改革委員會、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局等部門積極協調配合,制定工作方案,完善工作組織、落實監督機制,層層抓好安排部署。以區鎮處為單位,對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底調查,針對規劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等問題,分別列出清單、建立臺賬,各相關部門根據排查情況準備整改,并研究出臺《潛江市城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》。

)全面整改(2019年5月至2019年12月底)。針對摸底排查出的問題,從實際出發,認真制定有針對性的整改措施,按照“一事一議”、“一園一案”的要求逐一進行整改。

)督辦落實(2020年12月前)。對自查、摸排、整改等環節加強督導、監督和評估,并針對關鍵環節適時進行抽查,對落實不力、整改不到位的區鎮處和部門進行通報。

四、組織保障

建立治理工作協調機制。成立潛江市城鎮小區配套幼兒園專項整治工作領導小組,由副市長王玉梅任組長,市、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市發展和改革委員會、市民政局、市教育局等相關部門負責人參加,領導小組辦公室設在市住房和城鄉建設局和市教育局,統籌全市治理工作。

落實治理責任分工。按照部門職責分工以及小區配套幼兒園規劃、設計、建設、驗收、移交、登記、舉辦等各個環節的工作要求,明晰各項工作的具體主管部門及配合部門,建立聯審聯管、形勢研判和應急反應機制,形成工作合力,切實把摸底排查、全面整改、專項督查等各項任務落到實處。

一是未規劃配套幼兒園的。對已建成的居住區未規劃幼兒園的,要通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。市教育局負責提出已建成居住區需配套幼兒園學位及建設規模需求,市自然資源和規劃局負責對需要補建、改建、新建的城鎮居住區配套幼兒園項目按程序及時辦理相關規劃許可手續及按相關規定劃撥建設用地,市住房和城鄉建設局負責督辦開發商配建到位。

對正在建設的居住區達到配建標準未規劃幼兒園的,查找問題原因,制定補救措施,從規劃、土地、建設等方面著手,明確責任主體,責令限期整改,落實配建幼兒園標準。分期建設的房地產開發項目,配套幼兒園應當優先建設并滿足使用條件。

對新建住宅小區住宅建筑面積未達到12萬平方米或者居住戶數未達到1200戶的,原則上必須在周邊區域統籌安排,具體由市自然資源和規劃局、市教育局、市住房和城鄉建設局共同監管協調。

二是規劃配套幼兒園不足的。對已規劃幼兒園但不能滿足居住區實際需要的,要通過依法調整規劃、擴增配建幼兒園規模予以解決;對歷史形成的一定區域內幼兒園短缺問題,由市政府協調市自然資源和規劃局、市教育局、市住房和城鄉建設局等相關部門,抓好選址、設計、施工管理工作,確保能夠在合適的地點建成規模適當、功能齊備、符合要求的幼兒園。

三是配套幼兒園建設不到位的。對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或者未列為首期建設的,市住房和城鄉建設局要約談開發企業,責成其限期按標準完成配套建設;對縮減少建的,市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局要責令開發商通過改擴建、補建等方式予以解決;對在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局要依法依規予以處置。居住區配建幼兒園要與建設項目同步驗收,幼兒園竣工驗收不合格的,不予辦理《湖北省房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案證明書》。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發企業,市住房和城鄉建設局要將其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。

四是配套幼兒園移交不到位的。配套幼兒園已經建成,但未依有關法規政策規定或合同約定移交當地教育部門的,市住房和城鄉建設局要責成開發企業限期收回,辦理所占土地及校舍的移交及資產登記手續。

五是使用不到位的。對沒有依規辦成普惠性幼兒園的,教育部門應當按規定辦成公辦幼兒園或者委托辦成普惠性民辦幼兒園;機構編制部門按程序做好需納入機構編制管理的公辦幼兒園移交涉及的機構編制工作,依法辦理事業單位法人登記,并做好幼兒園教職工核編工作。對沒有取得辦學許可和沒有進行法人登記的普惠性民辦幼兒園,教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,市民政局依法及時辦理民辦非企業法人單位登記。

加大治理工作保障和監督管理。暢通群眾反映意見的渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱,市政府將組織相關部門適時進行專項督導,并針對關鍵環節進行重點抽查。對在專項整治工作中發現的沒有依規依標配建并移交,造成學前教育資源嚴重不足或配套建設幼兒園資源流失的失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規嚴肅追究責任;對城鎮小區配套幼兒園情況瞞報漏報的,要追究相關領導和當事人的責任。

各地各部門反映意見渠道以及摸底排查、整改等情況,要及時報送市治理工作聯合辦公室市教育局電話:0728-6231739市住房和城鄉建設局電話:0728-6955468)。

 


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