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潛江旅游產業發展現狀及相關政策解讀

特邀嘉賓:潛江市文化和旅游局副局長 丁艷紅

訪談時間:2019-10-15

內容簡介:旅游產業發展大背景和我市發展文旅產業的重要意義,潛江旅游業發展現有基礎與條件,近兩年我市推動旅游產業發展采取的舉措以及下階段工作計劃,對《關于促進全域旅游發展的實施意見》(潛發[2019]8 號)的解讀。

訪談實錄CONTENT

主持人:一、當前旅游產業發展大背景

丁局長:一是旅游已經成為現代人常態化的生活方式和剛需,擁有廣闊的消費市場。黨的十九大報告提出:當前,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。旅游業作為五大幸福產業之一,推動其健康持續發展具有重要社會意義。隨著人們可自由支配時間和收入的增加、移動性的增強以及信息技術的發達,旅游已然成為人們的一種生活方式和剛需。

二是當前我國正處于經濟結構轉型升級的關鍵時期,旅游業在經濟發展中的作用日益凸顯。近年來,旅游產業占GDP總量保持10%以上,行業內的產品及業態也逐漸豐富。

三是文旅融合開啟旅游新時代。至2018年4月,文化和旅游部正式掛牌后,31個省(市)紛紛宣布文化和旅游廳(委)正式掛牌或宣布新的領導班子,文化為旅游賦予了更加豐富的內容,旅游為文化的傳播提供了載體,文化產業和旅游產業的融合,將發揮1+1>2的效果,進一步推動消費和產業升級,文旅產業發展迎來歷史新機遇。

近年來,為鼓勵引導旅游業持續健康發展,國家出臺系列旅游相關優惠政策和指導意見。今年8月,國務院辦公廳又最新出臺了《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》,明確提出帶動文化和旅游消費的九項主要任務。政府端對旅游產業空間、業態發展、公共服務建設等方面的關注度也逐漸增強,各項政策內容中重點強調關于全域旅游、鄉村振興、智慧旅游、旅游廁所、自駕車旅游、體育旅游等新業態領域內容,在改革開放進一步深化的條件下,旅游也逐漸走向多領域融合。今年7月,湖北省文化和旅游廳印發《推進文旅融合助力鄉村振興三年行動計劃 (2019—2022)》,明確提出到2022年底,湖北將打造文旅融合的“十大示范品牌”。

主持人:二、我市發展文旅產業的意義

丁局長:發展文旅產業,既能推動全市經濟發展,也能促進就業,調動潛江地區優勢資源,促進經濟、文化、社會協調發展,滿足人們對高品質生活的追求。有專家斷言,在大眾旅游時代,如果錯過了文旅產業,必將錯過一個時代。發展文旅經濟是大勢所趨,當前,我們必須要因勢而謀、乘勢而上,發展文旅產業,壯大文旅經濟。

2019年,市委市政府提出“東進南擴、產城融合,四區聯動、全域振興”的區域和產業發展戰略布局,明確了加快建設“江漢平原振興發展高質量示范區”的總體目標。當前,我市正處于經濟結構轉型的關鍵時期,文旅產業是綠色產業、朝陽產業,具有綜合性強、關聯度高、拉動作用突出的特點,是東部現代服務、南部智能制造區、北部石化精煉、西部特色產業區的規劃布局中的重要版塊,發展文旅產業對帶動全市經濟結構轉型,助力鄉村振興和攻堅脫貧事業,實現經濟高質量發展目標具有重要意義。

主持人:三、潛江旅游業發展有哪些基礎

丁局長:一是區位優勢顯著。潛江是著名的魚米之鄉,地處江漢平原腹地,北枕漢水、南接長江、東連武漢、西通三峽,作為武漢“8+1”城市圈和長江中游城市重要成員,居于武漢城市圈和鄂西生態文化旅游圈交匯處,交通便利、城市間輻射性強,是武漢-宜昌黃金旅游線上的重要節點,也是重點區域經濟發展城市,具有巨大的潛在客源市場。

二是資源條件較好。擁有“兩園、兩湖、兩河、一江”即森林公園、水杉公園、返灣湖、借糧湖、東荊河、田關河、漢江等自然生態資源,以及楚文化、曹禺文化、紅色文化、荊州花鼓戲、江漢平原皮影戲等文化資源,素有“曹禺故里、江漢油城、水鄉園林、龍蝦之鄉”的美稱。近年來,潛江市大力推進文化旅游資源開發,龍灣國家考古遺址公園完成建設,返灣湖國家濕地公園通過國家驗收,返灣湖生態修復、興隆生態區等項目正在加速推進,豐富的景點初步構成潛江旅游主體骨架。

三是品牌基礎深厚。近十年來,在政府扶持引導、龍頭企業帶動、板塊基地配套、協會組織聯結、品牌戰略推動之下,潛江小龍蝦餐飲屢次獲得各項餐飲獎項、央視等各公信媒體報道以及明星自發推廣,引起了全國性的“龍蝦熱”,帶動了一系列潛江龍蝦品牌公司化運作,“潛江龍蝦”品牌形象深入人心,一股“紅色風暴”席卷全球,吸引了眾多游客紛紛到訪,美食游熱度持續上升,撬動潛江旅游市場,文旅產業也勢必將為小龍蝦產業賦能,深化龍蝦產業價值。除此之外,建設曹禺文化產業園,2004年至今,已經舉辦了三屆中國(潛江)曹禺文化周,被評為“中國最負盛名文化藝術節”,并已連續4年舉辦全國劇本交易會和“曹禺杯”優秀劇本征集活動,為打造曹禺文化品牌奠定了堅實基礎。

主持人:四、對《關于促進全域旅游發展的實施意見》(潛發[2019]8 號)的解讀

   丁局長:2019年5月,為貫徹落實《湖北省人民政府關于促進全域旅游發展的實施意見》(鄂政發[2018]35號),市委市政府印發《關于促進全域旅游發展的實施意見》,該文件對強化全市旅游產業戰略地位,加快推進全域旅游發展具有重要指導性意義。意見對推動統籌發展、完善公共服務、促進產業發展、提升發展水平、實施營銷創新、強化綜合治理、加大政策支持提出了明確舉措,并將相關區鎮辦事處、市直部門納入責任單位,體現了市委市政府對文化旅游工作的高度重視,對完善全域旅游工作機制具有重要意義。同時印發的還有《潛江市促進全域旅游發展獎勵辦法》(試行),辦法提出,自2019年起,市財政局每年安排2000萬元,設立全域旅游產業發展基金,用于支持文旅產業發展,并對項目招商引資、旅游標準化建設、旅行社發展、旅游目的地市場營銷、旅游從業人員、旅游商品開發、旅游品牌形象宣傳、文創創業和發展方式多方面提出了具體的獎勵辦法,對激勵市場主體具有關鍵作用。

主持人:五、近兩年我市推動旅游產業發展采取的舉措

丁局長:一是理順旅游發展體制,構筑堅實發展基礎。“加快發展全域旅游,出臺全域旅游實施意見,努力爭創全省全域旅游示范區”已被明確寫入2019年市政府工作報告。今年,市委市政府已經正式出臺了《關于促進全域旅游發展的實施意見》,設立全域旅游產業發展基金,成立全域旅游領導小組,出臺《潛江市促進全域旅游發展獎勵辦法》,啟動《潛江市全域旅游規劃》編制工作,全域旅游工作機制逐步完善。

二是圍繞打造城市品牌,開展大型旅游營銷活動。舉辦“環中國國際自行車賽”、“返灣湖國際馬拉松賽”、“環中國自駕游集結賽(ACSC)”、“國際蝦稻產業博覽會”、“龍蝦節”、“曹禺文化周”“自駕文化旅游節”等國際國內大型活動、賽事、節慶,擦亮城市旅游品牌。與CCTV2、CCTV4、CCTV5、CCTV7、旅游衛視等媒體合作,拍攝宣傳片、紀錄片并播放,提升旅游形象。推出“魅力蝦鄉”自駕游精品線路,與省自駕游房車露營協會、中南國旅、環亞國旅對接,深入開發潛江旅游線路,拓寬潛江旅游消費市場;出版“油城蝦鄉·楚韻潛江”、“龍馬水鄉·楚韻潛江”等旅游書籍書刊“魅力蝦鄉”自駕文化旅游節。

三是圍繞產業轉型發展,推動重大旅游項目建設。積極開展項目投資招商,與卓爾控股有限公司就曹禺文化旅游城項目、潛江客廳城市綜合體項目、湖北返灣湖國家濕地公園生態修復項目簽訂投資合作協議。龍灣遺址博物館正式開館,龍灣遺址章華臺旅游區景區化建設穩步推進。編寫《漢江黃金生態旅游帶暨全域旅游發展策劃》,策劃謀劃了一批文旅項目。旅游集散中心、智慧旅游平臺納入建設規劃。旅游廁所、旅游道路等配套設施日益完善。旅游建設推進速度快、謀劃項目多、發展后勁足。

四是圍繞拓展旅游市場,理順旅游發展體制鏈條。制定地接社協議價、降低景點門票價格、促使涉旅場館免費開放、指導開發旅游產品等措施,優化供給側結構。編制完成旅游地圖,推進旅游廁所建設,發行潛江旅游一卡通,完善旅游目的地功能。組織70余家涉旅團體、企業,成立“潛江市旅游行業協會”,發動協會力量,舉辦民間旅游活動,盤活旅游市場。開展市場整治、安全檢查、掃黑除惡等行動,規范旅游市場。支持旅游企業發展。推動了俠客行主題旅行社成立,開發了三條以“蝦”為主題的“美食之旅”“游玩之旅”“游學之旅”旅游線路,助推楚潛村韻農莊開展帳篷音樂節,打造鄉村旅游線路,推動沿線旅游企業發展。

主持人:六、下階段工作計劃

丁局長:一是加快推進旅游基礎設施建設。在整體規劃布局的指導下,加強旅游基礎設施建設,完善城市游覽、商務會展和度假購物等基礎服務功能,推進建設旅游網絡綜合服務平臺、游客集散服務中心、市域—景區沿線景觀包裝等一大批基礎工程建設項目;加快構建重點景區、重點鄉村旅游地的旅游交通和標識導覽體系;推進市內高速公路、國道、省道旅游交通標識系統建設;推進旅游信息化建設,啟動全域旅游智慧化平臺建設,打造旅游“導航、導游、導覽、導購”一體化平臺。

二是推進旅游產業與相關產業融合發展。整合楚文化、戲劇文化、農耕文化及章華臺、返灣湖濕地公園、興隆河水利樞紐、曹禺文化產業園等旅游資源,推進“旅游+文化”,結合本地特色文化,推動演藝、游樂、文創、非遺、動漫、影視等文化產業與旅游的融合發展;依托馬拉松等大型體育賽事,推動體育與旅游融合發展;推進“旅游+農業”,打造生態主題農莊、田園綜合體,重點推進蝦稻田園綜合體建設,帶動農旅融合發展;推進“旅游+教育”,建立研學旅游基地。

三是重點推進項目招商引資工作。建立潛江市全域旅游基礎設施建設項目庫和文旅產業招商項目庫,并與省文化旅游項目庫對接,編制旅游項目招商手冊,加大旅游招商力度,積極爭取國家、省級旅游專項資金;充分借助省、國家、國際等博覽會、洽談會、推介會等大型平臺開展招商工作,圍繞市委中心工作繼續推進旅游重點項目建設,積極與大型投資公司對接,尋求多方合作投資機會,推進項目落地。

四是積極開展城市營銷。舉辦特色文化旅游節慶,培育旅游節慶品牌,搭建宣傳平臺,進一步推進文化、體育、旅游產業的融合發展;舉辦旅游博覽會,推廣“蝦鄉稻”、“蝦稻醇”等旅游產品,推動農旅產業融合發展;編制潛江市旅游攻略手冊,舉辦潛江市旅游推介會;打造潛江市旅游視覺IP體系,加強對外宣傳,樹立潛江旅游品牌形象。


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