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2015年政府工作報告

索  引  號: 分        類:報告 發布機構: 文        號: 發布時間:2015年02月13日 主  題  詞:
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政 府 工 作 報 告

——2015年2月4日在潛江市第七屆人民代表大會第五次會議上

市長 黃劍雄

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員和列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年,我們認真貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署,緊緊依靠全市人民,攻堅克難,主動作為,扎實工作,適應新常態取得良好開端,全面深化改革實現良好開局,全市經濟社會呈現出“四穩”、“四進”、“四升”的新態勢、新局面、新氣象。全市完成地區生產總值540.2億元,增長9.6%;地方公共財政預算收入22.7億元,增長16.2%;全社會固定資產投資372.3億元,增長21.8%;社會消費品零售總額150.2億元,增長13.4%;城鎮常住居民人均可支配收入達22609元,增長10.1%;農村常住居民人均可支配收入達12862元,增長12.4%。

(一)積極應對經濟下行,扎實推進轉型升級。

全力以赴穩增長。面對經濟下行壓力,市委市政府綜合施策、精準發力,化危機、破難題、穩增長。出臺《關于促進經濟穩定發展的若干意見》,實施16條穩增長舉措。支持企業技改擴規,實施金澳科技年產110萬噸柴油加氫改質、永安藥業牛磺酸提取工藝改造等技改項目56個。仙橋化學、喜人化工成功重組。開展“百個部門進百企”活動,實施“中小企業成長工程”,支持實體經濟發展。金澳科技在中國民營企業500強位次前移,新增規上企業25家,新增市場主體1.2萬戶。優化金融服務,獲全省金融信用市稱號,建設銀行市支行成功升格。設立中小企業發展引導基金,推出集合貸、助保貸、助農貸等金融產品。支持企業上市融資,邱氏高新、原野蔬菜進入場外市場交易。

堅定不移調結構。工業經濟競進提質。最明顯的變化是質量更高、效益更好。規模以上工業總產值突破千億元,實現利潤27.5億元,增長67.1%,增速全省第一。輕工業總產值增速快于重工業10.5個百分點,新興產業總產值增速快于傳統產業3個百分點,高新技術產業增加值增速快于全市工業4.3個百分點。新增高新技術企業7家、高新技術產品11個,獲全省科技創新先進單位稱號。現代農業發展提速。最明顯的成效是特色更特、優勢更優。糧食生產實現“十一連增”,獲全國糧食生產先進縣市稱號。小龍蝦稻田綜合種養面積達26萬畝,綜合產值突破百億元。農機化綜合水平達71%。新增規上農產品加工企業15家,農產品加工產值達460億元,與農業總產值之比達3.7:1。萊克水產、華山水產分別被評為全省農業產業化綜合十強和十佳創新型龍頭企業。承辦全省農產品加工“四個一批”、農田水利基本建設、稻田綜合種養等現場會。實施精品名牌戰略,開展第二屆章華質量獎評選。“楚江紅”小龍蝦獲中國農交會金獎,“蝦鄉稻”獲中國綠色食品博覽會金獎,“喜頌”、“園林青”被認定為中國馳名商標。現代服務業發展提升。最明顯的標志是項目更多、業態更新。中倫國際紡織城、生態龍蝦城、128奧特萊斯生態購物城、博通電器物流中心、龍灣遺址博物館等項目順利推進。體育館、世博館、章華臺基址展示館開館運營,舉辦旅游發展高端論壇,推出“休閑旅游一日游”,接待游客57.5萬人次。電子商務加快發展,組建全市首家電商平臺,電子商務產業園正式掛牌,舉辦首屆潛江小龍蝦網購博覽會、特色農業電商轉型論壇。

千方百計強鎮域。大力實施鎮域經濟三年倍增計劃,加強區鎮處財源建設。出臺政策措施,支持農場工業園加快發展。農墾完成工業總產值154.4億元,增長14.4%;農業總產值68.1億元,增長5.1%。園林辦事處、張金鎮在全省百強鄉鎮排名前移。浩口鎮、張金鎮和熊口鎮被評為全國重點鎮,老新鎮、高石碑鎮、熊口管理區分別被評為全省文明鎮、生態鎮和全國環境優美鎮。

(二)著力打基礎謀長遠,不斷夯實發展后勁。

強化項目投資工作。全市項目建設呈現爭取多、亮點多、力度大、投資大的良好態勢。抓住國家和省調整產業結構、注重生態環保等政策機遇,爭取上級轉移各類財政資金近26億元。爭取發行15億元城投債,實現“同期利率最低、發債數額最大”的歷史性突破。爭取國開行棚戶區改造項目14.5億元。創新招商引資方式,到位資金137.3億元,引進項目67個,過10億元項目5個。好彩頭食品、香港金德福食品、正大集團動物飼料、俄羅斯八月公司新型農藥等項目成功落戶。開展“重大項目推進月”活動,全友和好迪生產基地、鹽化工總廠燃煤煙氣脫硫脫硝和漂粉精尾氣處理升級、潛江制藥新版GMP、樂水林紙等一批項目竣工投產,中植孵化園、九緣食品等一批項目加快推進。

加快基礎設施建設。引江濟漢工程通水通航,東荊河倒虹管完工通水。漢宜高速潛江互通改造竣工通車,潛江服務區改擴建完工。潛江火車站加入“空鐵通”聯運。貨運鐵路支線、潛石高速公路、澤口港區綜合碼頭、火車站房擴建等工程加快推進。潛棗高速公路建設進展順利,漢江大橋建設方案獲批。加快信息基礎設施建設,數字化城管系統建成投運,4G網絡實現城區全覆蓋。后湖輸變電工程投入運行,潛北輸變電工程主體完工。灌區續建配套、中小河流治理、土地整理等農田水利工程建設取得新成效。

大力推進改革開放。圍繞轉變政府職能,深化政府機構改革和行政審批制度改革,推進“六制”建設,落實“應進必進”;醫藥衛生、食品藥品監管和第二輪公立醫院改革取得積極成效;積極推行政府向社會力量購買服務、財政專項資金統籌整合使用。圍繞市場起決定性作用,推進工商注冊制度便利化改革,實施“先照后證”;推進投融資改革,成立華中家具產業園、交投等投融資平臺,設立2億元的全省縣市首支高新技術創業投資基金,發布鼓勵社會投資項目79個。圍繞先行先試,爭取全國水生態文明城市建設試點、國家現代農業示范區和全省林業生態示范市建設,積極開展全國中小城市綜合配套改革、全省公共文化服務標準化、全省教育信息化、小龍蝦養殖保險等各項試點。圍繞推進對內對外開放,江漢運河生態文化旅游城鎮帶獲“2014中國創新榜樣集體獎”,興隆生態旅游區獲省政府批復;設立湖北出入境檢驗檢疫局潛江辦事處、武漢海關保稅倉庫;深化與德國海登海姆市的友好交往,與澳大利亞懷王市締結友好城市關系;創新企地合作機制,積極服務江漢油田和監獄、部隊農場發展,在油價下跌的情況下,江漢油田實現經濟總量、利稅總額“雙提升”。

(三)立足打造宜居宜業環境,扎實推進城鎮提質擴容。

堅持規劃引領。積極推進第一次全國地理國情普查。編制完成主體功能區規劃實施方案、服務業發展中長期規劃、潛江經濟開發區南部片區整合規劃,系統完成城建、交通、水利、生態、產業等各類專項規劃。成立治理“兩違”辦公室,依法拆違近2萬平方米,“兩違”蔓延勢頭得到有效遏制。

推進城鎮建設。投資8億元以上,完成老城區章華南路升級改造、東環大道南延、318國道復線配套、紅梅路西擴、園林綠化、城市亮化、市政維修等工程建設。完成投資2.2億元,新城區規劃展示館、行政服務中心進入裝飾裝修施工,路、水、渠及綠化等基礎設施建設協調推進,醫院、學校等招商項目取得積極進展。完成投資5.8億元,工業園區拆遷544戶,建設還建房1848套,積極推進袁光大道南延、王周線等主干道建設。完成投資3200萬元,推進安遠大道、廣王路東延工程建設。深入實施熊口中心鎮“四化同步”示范試點。召開老新現場會,通過政策驅動、典型帶動,小城鎮建設全面加強。

改善城鄉環境。推行城管綜合執法,開展治超治限等專項整治;加大硬件投入,添置專業設備,提高城市精細化管理水平。啟動首屆環境保護政府獎評選。出臺水污染、大氣污染防治意見,建成水污染源視頻監控系統。堅持“多還老賬、不欠新賬”,實施潛江經濟開發區環境綜合治理,城北污水處理廠建成投運并通過驗收,開工建設污泥處置中心。推進華盛電廠脫硝、潛江制藥雨污分流等節能減排項目建設,完成省下達的節能減排目標。推進興隆河水利生態景觀帶和園林城區水系連通工程建設。高標準完成興隆河、章華臺旅游通道綠化,完成人工造林3.9萬畝。對全市重點河湖實行“河(湖)長制”保護管理。啟動和推進城鄉生態公益性公墓建設。開展“萬名干部進萬村惠萬民”活動,推進襄岳線新農村示范片建設,村級垃圾清運體系實現全覆蓋。開展秸稈禁燒和綜合利用,實施農業面源污染治理。

(四)始終堅持民生為本,惠民實效充分顯現。

加強民生保障。改革發展成果更多地惠及民生,全年民生支出占公共財政預算支出的73%,被評為全國民生改善十佳典范城市。投資4250萬元,建成“一站式”就業服務大廳。積極創建創業型城市,發放小額擔保貸款6255萬元,扶持創業5657人,新增農村勞動力轉移就業5854人。五項社會保險參保50.3萬人次,支付各項社會保險待遇12億元。建立城鎮醫療保險管理、職工門診統籌、退休人員不再繳納醫療保險費用等制度。在全面落實上級政策的基礎上,出臺特殊困難群眾救助辦法,設立1500萬元的救助專項基金。社會化發放城鄉低保近1.4億元。發放高齡老人生活津貼690萬元。農村五保集中供養、分散供養對象綜合供養水平分別提標到5310元、3720元。新建老年托養中心,改造光榮院,總口管理區福利院獲全國農村五保供養工作先進單位。繼續實施扶貧開發整村推進。治理低電壓臺區365個,惠及居民4.4萬戶。

辦好惠民實事。年初承諾的政府實事全面完成:開工建設保障性安居工程5533套(戶),竣工3556套(戶),分配入住3617套(戶);實施放心食品工程,實現“放心豆制品”區鎮處全覆蓋、實施農貿市場標準化改造,建成一批“放心糧油”配送中心和連鎖店;全面實施城鄉居民大病保險,新農合大病商業保險在全省率先實現“一站式”即時結報,建立疾病應急救助基金;文化體育惠民工程送戲151場,送圖書3萬冊(次),送電影4540場;實施校安工程,推進學校擴容改造和信息化建設;開展殘疾兒童搶救性康復訓練,對4325名特困殘疾人發放生活補助;實施農村飲水安全工程,解決3萬農村居民飲水安全問題;全面啟動32座危橋改造,完成16座,建設通村公路125公里;完成縣河街、健康巷等背街小巷和章華花園、深河小區等老舊小區改造。

完善公共服務。全面啟動教育現代化建設,學前教育獲全省示范市稱號,義務教育均衡發展通過國家復核,高考各批次上線率居全省前列,現代職業教育加快發展。與上海戲劇學院簽訂校地合作協議,江漢藝術職業學院畢業生就業率達93%。醫療衛生服務能力不斷提升,中醫院和鎮處衛生院等住院樓新建工程進展順利,成功創建省“四化”衛生院11家,“醫衛結合”工作模式在全國推廣。單獨二孩政策穩步實施,生育水平保持穩定。文化事業繁榮發展。順利通過省級公共文化服務體系示范區創建中期評估。成功舉辦第三屆曹禺文化周和第五屆龍蝦節,被評為中國最具魅力節慶城市,曹禺文化周入選2014年全省十大文化盛事。《五女拜壽》獲全省第二屆戲曲藝術節七項大獎。舉辦全市廣場舞大賽。《龍蝦情韻》獲全省廣場舞展演金獎。開展“書香潛江”建設,深入推進全民閱讀。推進“六館一站”免費開放。“潛江草把龍”入選第四批國家級非遺目錄。

加強社會治理。連續第六次獲得省級文明城市稱號。成功處置“6.10浩口劫持人質”事件,秦開美、王林華獲全國見義勇為英雄、中國好人等稱號。鄢來貴入選中國好人榜。開展“道德模范”、“十星級文明戶”、“五好家庭”等評選活動。創新社會治理。建立重大決策社會穩定風險評估機制。推進城鄉網格化平臺建設,新建、改擴建社區公共服務站10個。喻家臺社區獲全國社區僑務工作示范單位稱號,紅廟社區、建設街社區獲全省和諧社區建設五星級示范社區稱號。積極推行“陽光信訪”,信訪案件受理率、按期辦結率、復查復核率均居全省第一。實行“一站三民”管理模式,移民工作整體穩定。圓滿完成村“兩委”換屆選舉。實施“天網”工程,“兩搶一盜”案件發案率下降58.5%,居全省第一。校車安全管理模式在全省推廣,食品藥品安全社會滿意度居全省前列,安全生產態勢總體平穩,社會大局和諧穩定。

(五)高度重視民主法治,切實加強自身建設。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅決糾正“四風”,作風建設不斷加強。嚴格執行中央“八項規定”和省委“六條意見”。出臺6項管理辦法,規范和加強經費管理。深入推進政風行風評議工作,扎實開展治庸問責、網絡問政、電視問效,加大督查督辦力度。強化行政監督和審計監督,實現政府投資審計全覆蓋。加強公共資源交易管理,建成電子招投標交易平臺。深化政務公開,推進財政預決算、征地安置補償、機構編制管理、專項資金使用等重點領域的信息公開。嚴格依法行政,堅持依法決策、科學決策、民主決策,自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督、市政協的民主監督和社會監督、輿論監督,全面完成人大代表議案、建議和政協委員提案辦理任務,廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士和社會各界意見。

武裝、雙擁、普法、檔案、保密、氣象、人防、消防、科普、編制、統計、物價、煙草、供銷、工會、青年、慈善、電信、郵政、婦女兒童、老齡老干、新聞出版、廣播電視、民族宗教、機關事務、對口支援等各項工作都取得新成績。

各位代表!今天的潛江,發展態勢令人鼓舞,發展氣勢催人奮進,發展前景讓人期待!我們取得的每一點成績,實現的每一點進步,都是省委、省政府堅強領導和市委科學決策的結果,都是全市人民堅韌不拔、克難奮進的結果。在此,我謹代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向江漢油田、監獄農場以及省直在潛單位的廣大干部職工,向駐潛部隊全體官兵,向各位人大代表、政協委員、離退休老干部,各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,前進道路上還有不少困難和問題:經濟下行壓力仍然很大,尤其是國際油價下跌對我市項目投資、財稅收入產生不小影響,穩增長的壓力和難度加大;經濟結構偏重的歷史慣性較大,發展質量不高;資源要素制約趨緊,實體經濟發展尤其是中小企業仍然存在融資難、融資貴的問題;民生保障能力有待進一步提高,涉及人民群眾切身利益的就醫就業就學、生態環境等方面與人民群眾的期盼和愿望還存在一定距離;國有農場公共服務體制機制等歷史遺留問題還有待解決;有些公務人員對新常態還不適應、不自覺、跟不上,等等。對這些發展中的困難和問題,我們將加大改革創新力度,采取有效措施,積極應對和切實解決。

二、2015年工作建議

今年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。做好今年工作,必須準確把握新常態的新要求,在搶抓機遇、科學發展中把握工作的主動權。

新常態之新,新就新在速度換檔、結構優化、動力轉換,歸根到底是要實現更高質量、更有效率、更可持續的科學發展。這就意味著過去的粗放式增長已不可持續,必須走質量效益型集約增長的新路子。潛江傳統產業比重大,新興產業發展相對不足,轉型升級的任務更加艱巨、更為緊迫,面臨的壓力、困難和挑戰更多,對此我們必須要有足夠的認識。同時更要看到,我們仍處在大有可為的戰略機遇期,有很多發展機遇正向我們走來,我們完全有基礎、有條件、有能力實現新常態下更高質量的新發展,對此我們必須有足夠的信心。一是中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,加大對中西部地區基礎設施建設、傳統產業升級、新興產業培育等方面的支持力度。這些定向調控的政策力度大、含金量足,只要我們找到結合點、找準對接點,我們一定能將普惠性政策為我所用,將特殊性政策變為發展紅利。二是國家主體功能區重點開發區、資源型城市可持續發展、中部城市群、長江經濟帶、“兩圈兩帶”、江漢運河生態文化旅游城鎮帶等國家和省級發展戰略深入實施,只要我們順時應勢、借勢發力,戰略優勢必能轉化為發展勝勢。三是經過多年努力,全市交通格局形成公水鐵聯運環圈,城鄉格局進入一體化發展加速期,產業格局形成“5+3”競進態勢,發展基礎更穩、活力更強、后勁更足;積極應對經濟下行壓力,在促進轉型發展、提升經濟質效等方面,積累了一些有益的經驗,更為重要的是,全市上下心齊、氣順、勁足,凝聚了強大的發展正能量,形成了人心思干、人心思進的濃厚發展氛圍。綜觀新常態下的潛江發展大勢,機遇與挑戰并存,希望與困難同在。只要我們始終保持“競進”的精神狀態,不泄氣、不松氣、憋足一口氣,在變化中搶占先機,在不變中保持戰略定力,牢牢抓住新常態下的新機遇,就一定能夠創造一個大有可為的潛江新常態。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記系列重要講話精神、省委十屆五次全會暨全省經濟工作會議、市委七屆七次全會精神,堅持“穩中求進”總基調,堅持“競進提質、升級增效”總要求,牢牢把握“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要,主動適應新常態,更大力度推進轉型升級,更大力度推進改革創新,更大力度增進民生福祉,在改革中發展,在發展中轉型,在轉型中升級,在升級中跨越,全面完成“十二五”規劃,為“打造升級版、建設先行區”奠定堅實基礎。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9.5%;規模以上工業增加值增長11%;地方公共財政預算收入增長10%;全社會固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;外貿出口總額增長10%;城鎮常住居民人均可支配收入增長10%,農村常住居民人均可支配收入增長11%;居民消費價格漲幅低于全省平均水平;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6‰以內;全面完成省下達的節能減排任務。

圍繞上述總體要求和預期目標,我們將扎實工作,努力在九個方面實現新作為:

(一)在加快推進產業轉型升級上實現新作為。

夯實園區平臺。圍繞爭創國家級高新區,大力推進工業園區提檔升級。投資4億元以上,完成袁光大道南延、王周線、劉楊路西延等道路建設,推進廣澤大道東延和澤口大道橋梁工程,完成拆遷800戶,建設還建房1500套,把高新技術產業園、食品產業園、華中家具產業園連成一體,拓展潛江經濟開發區、江漢鹽化工業園、張金工業園發展空間。加快推進機械產業園建設。推動醫藥產業園建設。支持各地建設特色工業園。

推進工業“三化”。一是推進傳統產業高新化。圍繞“六個提升”,運用高新技術和先進工藝,推動五大傳統產業產品高新化,產值突破千億元。重點推進金澳科技、金華潤、新億宏、益和化學、金松紗業、正豪華盛、福達紙業、中科博策等企業技改擴規項目建設。二是推進特色產業循環化。實施潛江經濟開發區國家級園區循環化改造,加快“兩轉型一提升”步伐,努力建成百億精細化工產業鏈。重點支持中石化無機化工產業園和天然氣儲氣庫、中國兵器集團鹽鹵化工循環經濟產業園、晉煤集團煤油鹽結合循環經濟產業園建設。積極支持江漢鹽化工業園、張金工業園打造循環經濟工業園。爭創國家級鈦循環產業園。三是推進新興產業集群化。圍繞補產業鏈、延伸產業鏈,加快發展新興產業集群。家具產業加快推進華中家具產業園直銷城、原輔材料市場、紅星美凱龍商城、商務配套中心、巨江實業纖維板生產線等上下游產業鏈項目。食品產業加快推進食品產業園二期、中植孵化園建設,積極對接綠草香、久久王等知名企業。高新技術產業加強與中科院云計算中心、東湖高新區合作,加快打造高新企業聚集區。加快發展環保、新能源、新材料等戰略性新興產業。

扶優培強骨干企業。支持金澳科技成為百億企業,華山水產產值過60億元,金華潤、鹽化工總廠、萊克水產等企業產值過30億元,正豪華盛、永安藥業、仙橋化學等企業產值過10億元,利維高、潛江制藥、中倫國際、好彩頭等一批企業做大做強,形成梯隊發展格局。深入實施中小企業成長工程,新增規上企業28家以上、小微企業500家以上。全面落實“科技創新十條”,支持企業與科研院所共建實驗室、研發中心、院士工作站,建設小龍蝦產業研究院,新增高新技術企業10家以上。深入開展“兩化融合進百企”活動。推進質量強市,支持企業打造精品名牌、馳名商標、著名商標。

大力發展現代服務業。積極推進“三個轉型”,促進服務業提速升級、比重提高、水平提升。一是由小商小販商業模式向大型綜合體、高端服務業轉型,加快引進和發展一批現代服務業的大企業、大集團,建設高檔次、高標準城市綜合體,推進現代服務業聚集區建設。二是由生活性服務業向生產性服務業與生活性服務業并重轉型,大力發展現代物流,推進江漢化工專業物流、園林城區物流智慧配送中心、華中家具產業園和食品產業園物流市場等項目建設。積極推進服務業業態由“物質型”向“物質型”與“精神型”并重轉變,大力發展健康養老、家政服務、信息咨詢、體育健身、休閑娛樂、科技研發等新興業態。三是由實體型向網絡型轉型,以信息化建設為支撐,加快建設區域、行業、同城、涉農四類電子商務平臺和信息網絡、物流配送、電子支付、信用管理、地理空間信息等五大系統,完善電子商務配套體系,積極打造省級電子商務示范園。鼓勵農產品加入淘寶網特色中國“地方館”,打造電子商務“潛江品牌”。加快農村電子商務網點建設,推進電子商務進農村。

轉型升級是一場攻堅戰。我們要堅持效速兼取、量質并重,堅持“轉”的步伐不放慢,“好”的導向不動搖,“快”的標準不降低,使經濟發展的動力更強、活力更足、效能更持久!

(二)在加快推進農業現代化上實現新作為。

轉變農業發展方式。轉變農業生產方式。抓好國家農業科技園建設,推廣農機化耕作和信息化應用,力爭農業機械化率達到72%以上,良種覆蓋率達到98%以上,肥料利用率提高3-5個百分點。按照“六統一”的技術路線,抓好高產創建,促進糧食等主要農產品增產增收。轉變農業服務方式,積極開展農業生產全程社會化服務試點。轉變農業經營方式,以完善利益聯結、風險保障、監督約束、行業協調等“四項機制”為保障,構建集約化、專業化、組織化相結合的新型農業經營體系。加快土地流轉,推進土地適度規模經營,積極培育家庭農場、種植大戶和專業合作社等新型農業經營主體。擴大小龍蝦、水稻、油菜、能繁母豬等政策性“三農”保險,提高農業風險防控能力。圍繞爭創全國農產品質量安全示范市,推進農業標準化生產,加大“三品一標”認證和監管,提高農產品質量安全水平,確保“舌尖上”的安全。

推進農業“三化”。一是推進農業產業化。深入實施農產品加工“四個一批”工程,突破性發展農產品精深加工,提高農產品轉化率,力爭農產品加工業產值與農業總產值之比達4∶1。大力推進小龍蝦產業“八個升級”。加快臺灣現代高科技農業園、運糧湖和白鷺湖等特色農產品加工園建設,扶持和引導農業產業化企業走全產業鏈發展之路。二是推進農業基地化。圍繞創建國家現代農業示范區,加快建設一批特色鮮明、集中連片的農產品生產基地。抓好蝦鄉稻、嘗香思、華山水產、萊克水產等原料生產基地建設,開展畜禽規模養殖、水產健康養殖。力爭稻田綜合種養面積達到30萬畝、蝦稻共作面積達到18萬畝、水產特種養殖面積達到10萬畝、畜禽規模養殖比重達到90%。三是推進農業品牌化。提高農產品品牌實力,促進品牌向名牌,本市名牌向全國名牌升級,進一步提高我市產品的市場占有率。支持嘗香思、綠億園申報國家馳名商標,支持蝦鄉稻創建知名品牌。

大力發展農墾經濟。完善和落實支持政策,鼓勵創新創造,加快把國有農場建設成為“四化同步”發展示范區。編制完善農場工業園區總體規劃、控制性詳細規劃和產業發展規劃,加快推進工業園區建設,著力打造特色基地、特色產業、特色園區。積極探索國有農場園區建設投融資平臺,鼓勵國有農場成立國有資產經營公司。支持國有農場按照“農場企業化、股份多元化、墾區集團化”的思路,組建產業集團,實施“走出去”戰略。

加快建設新農村。按照“點、線、面”協調推進的思路,抓好襄岳線新農村示范片、各地新農村示范點建設。鼓勵各地打造產業特色鮮明、生態環境優美、配套功能完善的農村新社區。積極推進美麗鄉村建設,持續抓好農村“清潔家園”工程,支持鎮村垃圾轉運壓縮站建設和運行,切實改善農民生產生活環境。開展好新一輪“三萬”活動。

農業是潛江的“大金礦”。我們要想方設法使其變成“大元寶”,始終堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重,讓農業經營更有效益,讓農民生活更有尊嚴,讓農村更加美麗!

(三)在加快推進生態文明建設上實現新作為。

強化生態理念。加強生態文明制度建設,全面貫徹新《環境保護法》,建立環境信用評價體系。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,落實最嚴格的耕地保護、水資源管理和環境保護制度。開展環境保護大檢查,建立全覆蓋的環境監管網格化管理體系。嚴格執行主要污染物總量控制、環境影響評價、建設項目環保設施“三同時”及約談、預警、掛牌督辦、限批等制度,堅決依法查處破壞環境的人和事。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,深化全民環保行動,倡導綠色生活方式,引導公眾積極參與生態文明建設。

改善生態環境。圍繞爭創國家園林城市、省級環保模范城市,大力推進“綠滿潛江”行動,實施綠色示范鄉村、綠色通道、水系生態、城鎮增綠、濕地保護與恢復、產業富民等6大工程,扎實抓好潛江經濟開發區、東環大道、楊市立交橋、引江濟漢等10大重點工程綠化和襄岳線、318國道、運拖路等3條交通線綠化,全力推進主干道綠化、城鎮綠化、鄉村綠化、重要節點綠化。實施藍天工程,加強大氣污染防治能力建設,啟動空氣質量監測公告;認真落實省人大決定,抓好農作物秸稈露天禁燒和綜合利用。實施碧水工程,繼續推進興隆河生態景觀帶、返灣湖國家濕地公園建設,深入開展漢南河、城南河、百里長渠、總干渠等流域水環境治理。實施凈土工程,加強農業面源污染治理,推進農村生態環保。加快城鄉生態公益性公墓建設。

抓好節能減排。推進潛江經濟開發區污水處理廠升級、市污水處理廠管網配套、污泥處理處置中心、集鎮污水處理廠、畜禽生態養殖等節能減排項目建設。加大對重點污染排放企業的監控,確保達標排放。推進能源資源節約和循環利用,抓好正豪華盛鋁廠脫硝、2.8萬噸電解鋁置換、熱電聯供和金華潤合成氨尾氣回收、永紹科技廢物處置利用等項目建設。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目,抓好工業、交通、建筑、公共機構等領域節能降耗,確保完成節能減排目標任務。

良好的生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉。我們要倍加珍惜“水鄉園林”這一金字招牌,像愛護自己眼睛一樣,呵護潛江的生態環境!

(四)在加快推進新型城鎮化上實現新作為。

完善空間布局。展開城市公鐵水環圈內空間規劃研究,加強交通運輸網絡與城鎮化布局、產業發展布局的銜接,提升城市綜合承載能力。積極推進“多規合一”,逐步形成統一銜接、集約高效、功能互補的規劃體系。加快編制小城鎮產業發展、基礎設施、公共服務、資源環境等專項規劃,完善“一五十百”城鎮體系。強化“城市色彩”理念,研究確定城市“主色調”,加強重點路段、重點區域色彩設計的引導和控管,逐步形成潛江特色風格。強化規劃的剛性約束和法定地位,以鐵的手腕落實規劃,嚴厲打擊“兩違”,依法從嚴查處擅自更改規劃及變更容積率行為,積極推進房地產市場健康穩定發展。

提升城市品質。老城區大力推進園林城區水系連通、高鐵站房擴建和站場改造,抓好東環大道南延續建、湖濱路續建、南浦路北延、興盛路東延、紫月路西延、保駕路續建、潛陽路改造等道路建設,打通“斷頭路”,完善城區路網。積極推進棚戶區、城中村改造,加快推進主干道臨街立面、背街小巷、老舊小區改造,完善道路、排水、亮化設施。新城區積極推進綜合行政服務中心、規劃展示館和農民公寓建設,抓好興隆大道、范新路、友誼河等路、水、渠及景觀建設。積極推進醫院、黨校、中小學校、人防指揮中心等項目建設。圍繞打造石油新城,加快推進安遠大道、廣王路東延等工程建設,推動東西城區道路連接。依托油田公共資源,探索周邊農業轉移人口市民化機制,推動就近城鎮化。加快熊口中心鎮“四化同步”示范試點鎮建設。深入開展“園林杯”創建活動,支持各地采取經營集鎮、盤活存量、市場運作等方式,推進小城鎮建設,加快打造一批重點鎮、中心鎮和特色鎮。

創新城市管理。按照“潔、綠、亮、暢、美、智”的要求,強化城市精細化管理,讓城市更精致。加強城管綜合執法,突出嚴管重罰,突出動真碰硬,突出檢查問責,著力整治交通擁堵、秩序混亂、占道經營、背街小巷環境臟亂差、公共設施缺失、“門前四包”落實不力等問題。積極推進環衛、建筑渣土運輸市場化。加強城鄉接合部、老舊社區等薄弱區域環境綜合整治。深入開展“環境美好示范路”創建。堅持疏堵結合,抓好農貿市場、洗車場、停車場、夜市、公廁、垃圾中轉站、壓縮站等功能性設施建設。著力建設智慧城市、無線城市,增強城市管理的智慧化、網絡化水平,提升管理和服務效率。

新型城鎮化是最大的內需潛力。我們要有歷史的耐心,大手筆、大氣魄堅定推進城鎮大建設、大開發、大提質,讓我們的城市更宜居、更宜業、更美好!

(五)在做大做強發展底盤上實現新作為。

精心編好“十三五”規劃。堅持把規劃當作重要戰略機遇來抓,做實、做強重大項目儲備,做深、做好重大項目前期,重點策劃儲備一批投資過10億、20億、50億元產業支撐能力強和帶動作用明顯的重大項目,切實增強規劃的戰略性、前瞻性和可操作性,努力使“十三五”規劃成為引領新常態,指導全市科學發展、跨越式發展的行動指南。

大力爭取項目。對準貼緊上級政策,圍繞農林水、交通、能源、城建、生態等重大基礎設施建設及重大產業,積極爭取一批大項目、好項目。重點抓好漢江東荊河綜合整治、四湖流域綜合治理試驗區、江漢運河生態文化旅游城鎮帶、貨運鐵路西延、城際鐵路、客運專線及路口電站等重點項目的跟蹤推進,力爭早落實、早實施、早受益。

加快項目建設。實施項目建設競進年、項目儲備提質年、社會投資促進年三個“主題年”活動,千方百計抓項目、擴投資。工業方面:加快推進華中家具產業園全友二期、樂佳、漢派鑫百樂,食品產業園九緣、馬幫、味寶、正雄實業、香港金德福和高新技術產業園潛江制藥原料藥及抗腫瘤新藥、硒諾唯硅膠材料等項目建設,抓好鹽化工總廠燃煤煙氣脫硫脫硝、漂粉精尾氣處理升級、年產15萬噸四氯化鈦及配套離子膜燒堿、年產10萬噸甘油法環氧氯丙烷、年產12萬噸氯化法鈦白粉和中倫國際17萬錠緊密紡、以純服裝生產基地、利維高品牌服裝、金華潤三聚氰胺及聯堿、俄羅斯八月公司新型農藥等項目建設。農業方面:推進華山小龍蝦生物科技園、萊克小龍蝦種苗選育繁育中心、正大集團動物飼料、中國農批農商大市場、原野蔬菜冷鮮蔬菜加工等項目,加快推進老新二站、灌區建設、中小河流整治、閘站改造、水利血防等水利骨干工程建設。開展小型大規模農田水利建設,完成土方1400萬方。建設高產農田12.3萬畝。三產業方面:加快推進128奧特萊斯生態購物城、生態龍蝦城、中倫國際紡織城、恒信德龍汽車產業園、天下城、中心集貿市場整體重建等項目建設。交通方面:加快推進潛石、潛棗高速公路、漢江大橋、潛監公路、318國道、荊新線、白龍公路、興隆河沿岸公路、老西線、澤口港區綜合碼頭等項目建設,全力打好交通建設攻堅戰。能源方面:續建投運220千伏輸變電站1個,新建110千伏輸變電站2個、35千伏輸變電站2個,積極推進垃圾焚燒發電等項目建設。民生方面:抓好老年大學建設,積極推進社區日間照料中心、社區居家養老服務站、老年托養中心、農村幸福院建設改造升級,加快推進德風外國語學校等民辦學校建設,抓好市中醫院、市婦幼保健院等項目建設。

有項目才有發展,有大項目才有大發展。我們要以一往無前的斗志、只爭朝夕的精神,堅持一切圍繞項目轉,一切圍繞項目干,努力以項目建設穩增長、調結構、惠民生!

(六)在加快建設文化名市上實現新作為。

擦亮文化品牌。充分挖掘和利用名人文化、歷史文化、紅色文化、水利文化、石油文化、美食文化等文化資源,加大投入力度,編制完善規劃,推進項目建設,著力打造城市文化品牌。舉辦第六屆龍蝦節,提升節慶品牌影響力。充分發揮曹禺文化優勢,深入推進與中國劇協、上海戲劇學院的合作。開展曹禺紀念館“每周一劇”活動。大力加強文化遺產保護。推進文化精品創作,精心打造原創花鼓戲劇目和音畫舞劇作品,打造潛江印象、展示潛江形象、凝聚發展力量。

培育文化產業。開展文化旅游招商,大力推進曹禺文化產業園、龍灣國家考古遺址公園、興隆生態景區等建設。圍繞江漢運河,大力推進文化、旅游、養老、運動、休閑等項目規劃建設。抓好文化旅游發展策劃,推進旅游產業發展升級。加強資源整合和宣傳營銷,完善旅游線路,對接過境游市場,鼓勵旅行社“引客入潛”。積極扶持農家樂建設。加快發展文化娛樂、印刷出版、傳媒和體育產業。推進傳統媒體、新媒體融合發展。

發展文體事業。完成省級公共文化服務示范區創建。加快群藝館、圖書館、少兒體校等文體設施規劃建設,繼續推進“六館一站”免費開放。繼續開展“三進三送”、“潛江大舞臺”、“唱響潛江”、“舞動潛江”、業余籃球聯賽、“村村樂”農民趣味運動會等活動,豐富群眾文體生活。繼續開展“風雅頌潛江·幸福滿城鄉”全民閱讀活動。完善“農家書屋”運行管理長效機制。

抓好文明創建。堅持創建為民、創建利民、創建惠民,努力爭創全國文明城市。積極踐行社會主義核心價值觀和“潛江精神”,建設美好精神家園。開展“五好文明家庭”、“文明單位”、“文明社區”、“文明新村”、“十星級文明戶”、“潛江好人”等評選和“文明就餐”、“文明出行”、“文明購物”等創建活動,著力提高廣大市民文明素質。積極推進社會信用體系建設,加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設,形成“知榮辱、講正氣、促和諧”的良好社會風尚。

文化是城市的靈魂。我們要把文化理念融入潛江發展全過程、全領域,不斷激發文化創造力、增強文化軟實力,讓我們的城市正能量更強、美譽度更高、影響力更大!

(七)在扎實推進改革創新上實現新作為。

以改革優環境。圍繞降低綜合商務成本,積極推進各類改革。深化行政管理體制改革,推進政府機構改革、事業單位分類改革、國有農場辦社會職能改革、張金鎮行政管理體制改革,全面深化收入分配制度、養老保險制度、醫療保險制度和公立醫院改革。深化行政審批制度改革,制定權力清單、負面清單、監管清單,切實加強規劃、環保、質量、安全等重點領域的事中事后監管。加強中介機構監管,堅決打破唯一性、指定性。健全網上辦公、網上審批、網絡監管、公共資源交易平臺。積極推進財稅體制改革,認真落實新預算法,推進“營改增”擴圍試點。加快推進戶籍制度改革。開展遷村騰地,推進基本農田劃定、農村集體土地確權登記、農村土地承包經營權確權頒證登記工作。完善農村產權交易平臺,推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。繼續抓好各項試點示范。創新鎮域經濟發展機制,探索發展“飛地經濟”,以更大的力度推進鎮域經濟大發展。

以改革活要素。圍繞市場在資源配置中起決定性作用,積極推進改革創新。大力推進市場化改革,深層激發大眾創業、萬眾創新的活力,加快培育更多的創新創業市場主體,鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度。加快推進金融創新,積極推進金融聚集區規劃建設,積極爭取股份制商業銀行設立分支機構;強化政銀合作,增加金融機構有效信貸投放;創新農村金融服務,推廣土地承包經營權抵押貸款試點;推進多層次資本市場建設,引導企業進入場外市場融資;加強金融風險防范和管控,認真做好現代金融業領軍人才結對聯智工作。加快投融資體制改革,抓好潛江英飛高投投資基金運營,繼續做大做強市級投融資平臺;積極爭取省級擔保資金,做大做強市匯橋擔保公司。全面擴大社會領域投資,大力推行政府和社會資本合作的PPP模式。堅持人才強市,抓好博士后創新基地、急需緊缺專業技術人才特聘崗位、科技創業領軍人才等項目的跟蹤服務工作,新增專業技術人才1100人、高技能人才300人。

以改革促開放。立足“油(石油)、氣、鹽、糧、棉、油、蝦、水”資源優勢,繼續招大引強攻新,主攻基地型的龍頭產業、科技型的高端產業、成長型的新興產業,全力在產業鏈條關鍵環節和核心項目實現新突破,用產業鏈勾畫產業體系,形成產業集群。大力爭取央企、國企、名企在潛設立地區總部和區域性研發、物流、銷售、結算、后臺服務中心。積極構建開放型經濟新體制,積極擴大開放領域,加快服務業、農業、基礎設施和社會事業等領域開放。擴大水產品、化工醫藥、服裝出口,提高國際市場占有率,外貿出口達到4.8億美元,實際利用外資突破6000萬美元。鞏固和拓展國際友好城市關系。深化區域合作交流,積極參與“兩圈兩帶”區域融合、分工協作。推進新一輪廳市合作。牢固樹立企地“一家人、一盤棋”的理念,堅持高層會晤、季度聯席會議制度,完善五大服務平臺,支持江漢油田經濟社會發展和城市建設。大力支持監獄、部隊農場加快發展。

深化改革沒有退路。我們必須以更加開明的思想、更加開放的胸懷、更加開拓的精神,讓改革創新成為我們的習慣,從“最急、最大、最差、最重”的改起,打好打勝改革的攻堅戰!

(八)在努力改善民生福祉上實現新作為。

在加強創業就業中富民。堅持實施就業優先戰略,落實更加積極的就業政策,開展各類就業服務活動,為下崗失業人員、進城務工人員、高校畢業生等重點群體提供優質高效就業服務,努力實現更加充分、更高質量就業,讓勞動者生活更加體面、更有尊嚴。全年城鎮新增就業9000人,扶持創業3000人。

在提高保障水平中利民。進一步擴大社會保險覆蓋面,全面推進社會保險由“政策全覆蓋”到“人口全覆蓋”。完善征地拆遷安置政策,探索建立村組集體經濟和拆遷戶生活保障長效機制。健全社會救助標準與經濟社會發展聯動機制,在實現困難群眾救助“全覆蓋”的基礎上提升社會救助水平。抓好老齡老干工作,加快發展養老服務業,鼓勵福利事業社會化,不斷完善社會養老服務體系。大力發展慈善、婦女兒童、殘疾人等事業。做好整村推進扶貧開發工作,實施“雨露計劃”,推進“公司+基地+農戶”產業化扶貧幫困模式。

在完善公共服務中便民。啟動實施第二個學前教育“三年行動計劃”。促進義務教育優質均衡發展。啟動普通高中招生改革,優化發展高中教育。大力發展現代職業教育,支持江漢藝術職業學院健康發展。積極發展民辦教育。以鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制為抓手,統籌推進公共衛生服務均等化。開展健康管理試點,實施健康危險因素干預。深入推進“優質護理示范工程”。落實鄉村醫生待遇,完成“五化”村衛生室建設任務。抓好血吸蟲病、艾滋病、結核病、慢性疾病防控和愛國衛生運動。完善和落實計劃生育各項獎勵政策,促進人口長期均衡發展。落實公共交通優先發展戰略,穩步推進城鄉客運一體化。規范出租車營運秩序,提升服務質量。

在創新社會治理中安民。加大城鎮和農村社區投入,推進社區基礎設施提檔升級。積極推廣企業服務外包給村居的做法,增加村居集體收入。抓好社區“兩委”換屆選舉。深化平安潛江建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,推進公安信息平臺等各類信息數據資源整合,構建立體式的社會治安防控體系。始終繃緊安全生產這根弦,嚴格執行安全生產法律法規,全面落實安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故發生。抓好食品藥品安全監管,切實治理餐桌污染,保障人民群眾飲食用藥安全。深入推進信訪制度改革,把信訪納入法治化軌道,努力從源頭上預防和化解信訪矛盾。整合各類應急資源,全面提升綜合應急能力。加強煙草市場和農資市場整頓。強化市場價格監管,抓好價格改革。深入開展雙擁共建活動。支持群團組織充分發揮作用。加強對臺、僑務工作。依法加強宗教事務管理。積極做好移民、援疆和對口支援工作。

在興辦為民實事中惠民。今年,市委、市政府將繼續為人民群眾辦好一批實事項目:籌資1.3億元,全面推進城鄉綠化建設,完成人工造林6萬畝和綠色示范鄉村建設390個。籌資3550萬元,幫助下崗職工、大學生和婦女實現創業,帶動城鄉富余勞動力實現就業,開展電子商務培訓。籌資5000萬元,全面升級農村義務教育學校辦學條件。籌資6050萬元,對縣鄉公路、農村公路、農村危橋進行改造,實現“村村通客車”。籌資1680萬元,對全市社區公共服務站及村級辦公場所進行改擴建。籌資1500萬元,采取“以獎代補”方式推進農貿市場標準化改造。籌資1850萬元,開展放心食品工程。籌資3840萬元,深化基本公共衛生服務“醫衛結合”模式,建立全民健康檔案,全面實施“六類人群”健康管理。籌資2090萬元,完成全市“五化”村衛生室建設。籌資1850萬元,實施文化體育惠民工程,開展“三送三進”活動和鎮村文化廣場建設。籌資2650萬元,解決3萬農村居民飲水安全升級問題。籌資2090萬元,開展“清潔家園”活動和區鎮處垃圾轉運及無害化處理工程建設。籌資2億元,推進保障性安居工程建設,新建公租房700套,城市棚戶區改造1300戶,墾區危房改造2620戶。籌資5600萬元,開展背街小巷、老舊居民小區改造和城市亮化工程,有效改善居民生活環境。完成投資9300萬元,實施農村電網改造升級工程,改善農村居民生產生活用電質量。籌資800萬元,推進城鄉網格化管理,完善農村服務體系,逐步讓廣大農民群眾辦事不出村,在“家門口”享受便捷的公共服務。

人民群眾對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。我們要滿腔熱情地做好民生工作,花大氣力補短板、保底線,更加注重雪中送炭,讓廣大人民群眾少跑路、少負擔、少煩心,生活的更舒心、更安心、更放心!

(九)在切實加強和改進政府工作上實現新作為。

建設法治政府。依法履行政府職能,堅持科學決策、民主決策、依法決策,完善重大行政決策規則。深入推進依法行政,嚴格實行執法資格管理、持證上崗和執法全過程記錄,促進嚴格公正文明執法。強化對行政權力的制約與監督,大家都來監督政府,政府的工作才不敢懈怠,要自覺接受人大法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督,自覺接受社會公眾和新聞輿論監督,養成在監督加強常態下的工作習慣和行為自覺。政府及其工作人員都要帶頭維護法治的尊嚴、守住法治底線,帶頭尊法、學法、守法、用法,善用法治思維和法治方式,推進依法治市和法治潛江建設,讓人民群眾在法治中感受到公平正義。

推進政務公開。政府公信力是社會最寶貴的資源。要增強工作的透明度,擴大政務公開范圍,大力推行公開曬權、公開承諾、公開問政、公開測評、公開曝光,切實保障人民群眾參與政務管理的知情權、表達權和監督權,做到真公開、敢公開、全公開,以公開出公正、出公平、出公信。切實加強行政監察和審計工作,堅持用制度管權、管事、管人,嚴格公共資金、公共資源、國有資產監管,把權力關進制度的籠子里,把政府工作放在陽光下。

崇尚實干落實。把實干作為我們的座右銘,謀事要實、創業要實、做人要實。把落實作為政府工作的第一要務。提能善政抓落實,強化互聯網思維,提升互聯網經濟快速發展條件下的市場駕馭能力。強化擔當抓落實,敢于擔責擔難擔險、敢抓敢管敢亮劍。督辦檢查抓落實,更加注重績效管理,每一項具體工作都制定“時間表”,有效傳導壓力,打造落實鏈條,確保政令暢通、令行禁止。加強考核抓落實,堅決治理為官不為,激勵事業有為,讓想干事、能干事、干成事的人受到激勵和表彰,讓不作為、慢作為、亂作為的人受到約束和懲戒。

筑牢從政底線。把從嚴治政作為政府工作的新常態,嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,守住底線,不越紅線,不觸高壓線。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,執行好廉潔從政各項規定,對違法違紀行為“零容忍”,堅決查處,決不姑息,以干部清正、政府清廉、政治清明贏得廣大人民群眾的信任、支持和擁護。持之以恒反“四風”,堅決與陳規陋習作斗爭。從嚴從緊控制“三公”經費,堅持公款公用、公款專用、公款節儉用。

新常態、新形勢、新任務對政府自身建設提出了更高要求。我們要以法治政府建設為核心,以能力建設為抓手,加快推進治理體系和治理能力的現代化,讓政府的工作更加規范、更有效率、更具成效。

各位代表,新常態孕育新希望,新希望開啟新征程。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下,凝聚全市人民的智慧和力量,搶抓機遇,齊心協力,務實重干,克難攻堅,為加快“五個潛江”建設,早日實現“打造升級版、建設先行區”的宏偉目標而努力奮斗!

 

 

附:部分名詞解釋

1、四穩、四進、四升:四穩,指增長穩、就業穩、物價穩、農業穩;四進,指結構調整有進、“三駕馬車”有進、市場主體有進、多點支撐有進;四升,指經濟質效提升、發展環境提升、民生水平提升、社會治理能力提升。

2、“四個一批”工程:省委省政府提出,通過5年左右努力,在全省形成一批在全國同行業有競爭力的農產品加工龍頭企業、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農產品加工園區、一批農產品加工銷售收入過100億元的縣市。

3、先照后證:即從事后置許可經營項目的市場主體,先向工商部門申辦營業執照,再到許可審批部門辦理許可審批手續。

4、兩違:即違法占地和違法建設

5、“四化”衛生院:即建設標準化、業務規范化、管理科學化、運行信息化鄉鎮衛生院。

6、“醫衛結合”工作模式:是指各鎮處衛生院的臨床科室、輔助科室人員在平時診療過程中參與基本公共衛生服務。

7、“一站三民”管理模式:即一站服務、幫民致富、由民作主、助民成長社會管理模式。

8、兩圈兩帶:指武漢城市圈、鄂西生態文化旅游圈、長江經濟帶和漢江生態經濟帶。

9、六個提升:指提升產業的裝備水平、科技含量、產品附加值、品牌價值、節能減排、綜合競爭力等。

10、兩轉型一提升:指推進潛江經濟開發區企業由“兩高一低”向“兩低一高”轉變,由基礎化工向精細化工轉變,同時抓好高新技術改造提升傳統產業。

11、八個升級:即推進小龍蝦產業繁育、養殖、加工、餐飲升級、節會、品牌、營銷、設施等八個方面升級。

12、六館一站:即市博物館、圖書館、群藝館、美術館、曹禺紀念館、曹禺祖居博物館、文化站。

13、飛地經濟:指打破行政區劃限制,把“飛出地”的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業基地,通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制,從而實現互利共贏的持續或跨越發展的經濟模式。

14、PPP模式:是Public—Private—Partnership的字母縮寫,指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

15、雨露計劃:指以政府主導、社會參與為特色,以提高素質、增強就業和創業能力為宗旨,以中職(中技)學歷職業教育、勞動力轉移培訓、創業培訓、農業實用技術培訓、政策業務培訓為手段,以促成轉移就業、自主創業為途徑,幫助貧困地區青壯年農民解決在就業、創業中遇到的實際困難,最終達到發展生產、增加收入,最終促進貧困地區經濟發展。

16、六類人群:指0至6歲兒童、孕產婦、65歲以上老年人、高血壓、糖尿病患者、重性精神疾病患者。

17、家庭農場:即以家庭成員為主要勞動力,從事農業規模化、集約化、商品化生產經營,并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。

18、三品一標:指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

19、五大服務平臺:指服務江漢油田發展的財政稅收、政務服務、企業融資、產業發展及社會管理等服務平臺。

20、六制:指集中審批、并聯審批、辦理“一站制”、項目全程代辦制、收費“一表制”、電子監察制等六項制度。


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