今天是:2016年12月5日 星期一
政務微信
政務微博
  您當前的位置

投資潛江 > 投資政策  

關于進一步優化經濟發展環境支持工業企業發展的規定(試行)

發布時間:2012年12月20日      來源: 潛江市人民政府        字體調節:A+ A A-        操作:

關于進一步優化經濟發展環境

支持工業企業發展的規定(試行)

為認真貫徹落實《中共潛江市委、潛江市人民政府關于支持工業企業共渡難關 保持經濟持續較快發展的暫行意見》(潛發〔2008〕13號),進一步優化我市經濟發展環境,支持工業企業發展,推動全市經濟又好又快發展,特制定本規定。

一、嚴格執行“十條禁令”, 切實減輕企業負擔

(一)嚴禁隨意到企業進行各種專項檢查、評比。應開展涉企檢查的,事先必須報市分管工業的領導審批,不得干擾企業的正常生產經營。

(二)嚴禁亂收費。政府各部門一律不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準;嚴禁利用辦證(照)、年檢、收稅、收費之機,向企業“搭車”收費。對各類行政規費征收,實行部門總量控制。2009年的行政規費總量不得突破2007年實際征收水平,具體征收項目以2007年實際征收額為基數,部門不得擅自提高征收基數,確需提高的,必須經市長辦公會研究同意。對在建、續建和新建的工業項目,市級行政規費實行“零收費”。

(三)嚴禁亂罰款。禁止向執法單位及人員下達罰款指標,不得將罰款收入與單位經費、個人獎勵掛鉤。對企業初次違法且情節輕微的,以教育為主。對工業產品和原輔材料運輸實施暢通工程。

(四)嚴禁亂攤派。不得強行向企業拉贊助、要求企業捐贈財物、購買有價證券、獎券、征訂非黨報黨刊雜志、承辦社會活動或其它形式的集資、攤派;嚴禁在企業報銷應由個人或者單位支付的各種費用。

(五)嚴禁管理部門及其工作人員指定中介機構壟斷經營,強迫企業接受服務。中介機構對企業的服務收費,按《中共潛江市委 潛江市人民政府關于支持工業企業共渡難關 保持經濟持續較快發展的暫行意見》(潛發〔2008〕13號)文件執行;工業企業資產抵押貸款一次評估時效為兩年,期間工業企業資產沒有發生變化的,辦理抵押時只收取工本費,一律不再收取評估費;若發生變化,只收取新增部分的評估費。

(六)嚴禁強迫企業參加學會、協會、研究會、培訓班、學習班并收取相關費用。

(七)嚴禁“吃、拿、卡、要”。行政執法部門及工作人員對企業進行執法檢查時,必須嚴格執行國家有關法律法規。

(八)嚴禁未經通知,對企業拉閘停水停電。計劃停水停電須提前三天告知企業。

(九)嚴禁干預企業自主經營活動。不得利用職權插手企業工程項目建設,向企業強行安排親朋好友就業。

(十)嚴禁推諉拖延。各行政機關要提高辦事效率和服務質量。凡涉及本部門的事項,必須按時限要求予以辦結,不符合辦理條件的要一次性全面告知。凡一個項目涉及多個部門的,一律實行“并聯審批制”;涉及一個單位多個職能科室的,一律實行“首問負責制”、“限時辦結制”和“項目申報代辦制”。

二、進一步深化行政審批體制改革

(十一)深化行政審批制度改革,減少審批事項。繼續清理現有行政許可項目。國務院和省政府已經明確取消的行政許可項目一律堅決取消,不得變相保留。對依法依規予以保留的行政許可項目,要明確標準、條件、時限和相應的責任。

(十二)簡化審批手續,提高審批時效。進一步加強行政服務中心建設,行政許可項目除政府批準暫不進入行政服務中心的外,一律進入行政服務中心受理辦結;嚴禁“明進暗不進”和“兩頭受理”行為。實行“審批限時制”,要在承諾時限內辦結;超時未辦,應當承擔相應的法律責任。

(十三)推行審批公開,強化有效監管。公開行政審批依據、審批程序、審批條件、審批時限等,實行“陽光審批”。落實“一次性告知、兩次辦結”制度,即第一次要詳盡告知所需材料和相關要求,第二次在提交材料齊備的情況下,按規定時限批辦完畢。進一步整合網站資源,實現信息共享,逐步實施“網上受理、網上審批、網上辦結”。建立健全行政許可目錄管理、主體資格、績效評價、投訴舉報等相關配套制度,對行政許可的設定、實施和實施后的監管情況開展監督檢查,及時糾正和嚴肅查處實施《行政許可法》中的違紀違法行為。

三、規范行政執法行為,完善配套機制

(十四)堅持規范執法。嚴格落實行政執法責任制,繼續完善行政執法的工作標準、規范、程序和相應的責任制度,寓執法于服務之中。嚴格執行“收支兩條線”制度,杜絕“執法創收”現象發生,防止行政執法人員自由裁量權的隨意性。

(十五)堅持公正執法。加強對執法人員的教育與培訓,促進文明公正執法,防止不作為和亂作為。要落實重大行政處罰公開聽證制度,制定保護企業和投資者合法權益的實施細則,確保公正執法。

(十六)嚴格執行部門服務承諾制度。各部門要按照各自職責,將服務事項、服務質量、服務時限以及優化經濟發展環境的具體措施等向社會作出公開承諾,接受社會各界監督。

(十七)建立健全高效協調的工作機制和年度考核制度。建立優化經濟發展環境聯席會議制度,每月交流通報工作情況,研究制定工作部署。加強優化經濟發展環境工作情況年度考核,認真落實《潛江市服務經濟建設先進單位考核辦法》(潛辦發〔2008〕18號),嚴格兌現獎懲。

(十八)設立經濟發展環境監測點。每年在全市選擇20家不同行業的企業作為經濟發展環境監測點。對管理部門和執法單位進入企業檢查、處罰、收取稅費等行為進行監測并作出評價,作為年度綜合考評的依據。

四、加大力度,嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為

(十九)建立經濟發展環境問題投訴必查制度。堅持有訴必查、查必有果、違者必究。

(二十)對違反“十條禁令”的單位和個人,依據有關法律法規及《中共湖北省委 湖北省人民政府關于損害經濟發展環境行為的紀律責任暫行規定》(鄂發〔2005〕21號)分別給予通報批評、組織處理、紀律處分,單位取消年度評先表模資格,個人調離現工作崗位,違紀違法的依法嚴懲。

五、加強組織領導,形成監督合力

(二十一)成立工作專班,完善工作機制。市委、市政府成立治理和優化經濟發展環境工作領導小組,市委副書記、市長任組長,市委常委、常務副市長和市委常委、市紀委書記任副組長,市紀委監察局、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市政府法制辦、市行政服務中心、市經委、市財政局、市物價局為領導小組成員單位。領導小組下設辦公室,辦公室設在市紀委監察局,市紀委副書記、監察局長任辦公室主任。

(二十二)明確職責,形成監督合力。市治理和優化經濟發展環境工作領導小組辦公室負責對治理和優化經濟發展環境工作的組織協調、檢查督辦、工作考核和對損害經濟發展環境違紀案件的查處工作。各成員單位各負其責,市委組織部負責對損害經濟發展環境有關部門領導干部的組織處理;市委宣傳部負責優化經濟發展環境的宣傳教育和輿論監督;市委政法委負責對企業法律維權服務的監督;市政府法制辦負責對行政機關的行政執法行為進行監督;市行政服務中心負責對進入中心的行政許可、項目審批的監督;市經委負責對減輕企業負擔的監督管理;市財政局、市物價局負責對各種收費行為的監督;各行業主管部門依照法律法規賦予的職責,對中介機構實施監管。


全天时时彩最准计划