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市人民政府關于進一步降低工業企業成本的實施意見

發布時間:2016年04月21日      來源: 招商局        字體調節:A+ A A-        操作:

各區、鎮、辦事處,市政府各部門:

為積極應對經濟下行壓力,切實減輕企業負擔,幫助工業企業降低運營成本,特提出如下實施意見:

一、落實減稅惠企政策。嚴格落實中央、省、市減稅惠企的政策。自由裁量標準遵從從輕處罰的原則。稅務機關應本著減輕納稅人負擔的原則,根據納稅人實際情況和稅收政策規定,以納稅人自愿為前提確定納稅人的稅收征收方式,不得強制要求納稅人進行稅務代理。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市國稅局、市地稅局)

二、進一步完善涉企收費清單制度。認真清理中央、省、市出臺的一系列惠企政策,進一步完善涉企收費清單,注明收費部門、收費項目、收費標準和設立依據等情況并根據變化情況實時進行調整。規范政府性基金、行政事業性收費管理。嚴格執行中央、省有關政府性基金、行政事業性收費取消、停征和減免政策。對保留的政府性基金、行政事業性收費要形成目錄清單并向社會公布,清單之外的涉企收費一律不得執行。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市減負辦、市物價局)

三、減少制度性交易成本。全面清理行政審批前置中介服務事項,沒有法律法規依據的行政審批前置中介服務事項一律取消。行政機關委托開展的評估評審等中介服務,通過競爭方式選擇中介機構,服務費用一律由行政機關支付并納入部門預算。對于個別暫時無法形成市場競爭的中介服務項目,納入政府定價管理。建立涉企進出口環節經營服務收費、執法檢查、行政罰款等各類項目的清單。進一步優化投資環境,加大招商引資優惠力度,研究出臺進一步降低招商引資工業企業打包收費的具體意見,相關減免費用由市財政予以補貼。(牽頭單位:市審改辦,責任單位:市政府政務服務中心、市財政局、市物價局、市招商局)

四、降低企業融資成本。由政府出資設立政策性引導基金,發揮財政資金引導作用,帶動社會資本投入,支持產業和企業發展。將30%以上縣域經濟發展資金用于支持企業“過橋”。匯橋擔保公司對公司股東企業收取的年擔保費率不得高于1%,非股東企業收取的年擔保費率不得高于1.5%。降低擔保費率后,與此前執行費率的收益差額部分,由市財政按50%比例給予擔保公司相應補貼。上浮利率原則上不超過同期基準利率的30%,鼓勵支持銀行系統出臺降低工業企業貸款利率的措施,并將惠企情況納入年終評定的重要內容。在潛江投資的外商投資企業辦理土地、房產等評估、抵押手續,綜合成本不超過貸款額的0.2%;三年內涉及同一抵押物的,除第一次按此標準收取外,以后只收取登記工本費。制作中小企業融資成本監督卡,規范收費行為。(牽頭單位:市政府金融辦,責任單位:人民銀行市支行、市銀監辦、市財政局、市匯橋擔保公司、各銀行機構)

五、降低企業用工成本。嚴格執行中央、省調低失業保險費費率、工傷保險費率、生育保險費率政策,降低企業社保費負擔;適當允許緩繳社會保險費,按“五險一單、一票征收”繳費確有困難的企業,實行先醫療,次養老,再工傷,后失業、生育保險的順序繳費。其緩繳險種一般可延緩6個月,經批準延長緩繳期最長可達12個月。對于社會保險新擴面的參保單位和招商引資新開工的企業,按五險同步參保有一定困難的,由用人單位提出,經人社部門認定,可在一個社保年度內延緩參加和繳納失業、工傷、生育保險。對接企業用工需求,加大職工職業技術培訓力度和投入,規范培訓機制,培訓熟練工人。積極實施援企穩崗措施。對依法參加失業保險并足額繳納失業保險費,且上年度未裁人員的工業企業,按其上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼;對上年度有裁員但裁員率低于我市城鎮登記失業率的工業企業,按其上年度實際繳納失業保險費總額的40%給予穩崗補貼。支持企業員工享受公共租賃住房保障,降低企業人工成本。(牽頭單位:市人社局,責任單位:市地稅局、市住房局、市財政局)

六、降低企業物流成本。落實國家和省、市相關物流優惠政策,出臺支持現代物流發展的優惠政策,加快現代物流園區建設。(牽頭單位:市交通運輸局,責任單位:市發改委、市財政局)

七、降低企業用電成本。免收電力客戶負荷管理終端費、保護定值計算費、電力客戶設備接入電網時帶電作業費、電力客戶欠費停電后的復電費、電力客戶設備接入電網交接試驗費、新裝或增容客戶用電間隔費、電力客戶委托檢定的電能表檢定費。暫停征收銷售電價內城市公用事業附加費。大力推行電力直接交易,為所有符合條件的工業企業爭取直購電政策。(牽頭單位:市經信委,責任單位:市供電公司)

八、調整殘保金征收范圍。自工商登記注冊之日起3年內,對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下(含20人)的小微企業,免征殘疾人就業保障金。(牽頭單位:市殘聯,責任單位:市地稅局、市財政局)

九、降低企業轉型升級成本。引導企業建立現代企業制度,推廣先進管理模式,促進降本增效。落實企業上市獎勵政策。由市財政出資1000萬元對技改擴規和企業間循環化改造項目進行獎勵。整合相關政策,對科技創新、科技成果轉化、兩化融合優秀企業實施以獎代補。(牽頭單位:市經信委,責任單位:市政府金融辦、市科技局、市財政局)

十、加大對違規收費行為的曝光查處力度。完善惠企政策公開社會監督的長效機制。制定涉企收費檢查方案,開展全面自查整改,制止各種清單外的違規收費行為。完善舉報和督辦制度,對企業舉報的問題,及時進行調查核實并作出處理意見,對違規行為進行曝光和通報批評,并督促及時整改,同時將作出的處理結果告知相關企業。(牽頭單位:市減負辦,責任單位:市監察局、市財政局、市物價局)

本意見自發布之日起執行,有效期至2016年12月31日,由牽頭單位會同責任單位制定實施細則,由市減負辦監督落實。期間,如遇國家和省、市政策調整的,按調整后政策執行。

2016年3月28日

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