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市人民政府關于完善重點項目建設協調推進機制的意見

發布時間:2016年06月30日      來源: 招商局        字體調節:A+ A A-        操作:

各區、鎮、辦事處,市政府各部門:

為有效整合項目建設優勢資源,加強項目建設管理,加快重點項目建設,現就完善重點項目建設協調推進機制提出如下意見。

一、加強重點項目遴選,確保項目申報

(一)嚴格遴選范圍及條件。重點項目遴選范圍主要包括國家、省布局的重大項目,重大基礎設施和公共服務項目,重大產業結構調整和自主創新項目,重大生態工程和節能減排項目,重大招商引資項目及其他對全市經濟社會發展有重要影響的項目。重點項目必須符合國家產業、土地、環保、安全生產和節能減排政策,符合省、市經濟社會發展總體規劃及產業發展等專項規劃。

    (二)嚴格遴選程序。按照“標志性、基地型、樞紐型的項目優先;公共服務、要素保障、生態環保的項目優先;循環關聯大、技術含量高、支撐引領強的項目優先;投資規模大、要素成本低、產出效益好的項目優先;集聚區、集群區、開發區的項目優先;前期工作基本完成、建設要素基本齊全、建設方案實際可行的項目優先”的原則,分省、市兩個層級遴選。省級重點項目遴選由市發改委按照申報要求,根據項目投資、建設規模和對經濟社會發展的引領、輻射、帶動、支撐作用,從市級重點項目中遴選申報。市級重點項目遴選由市發改委在每年的10月份下達年度申報計劃,明確申報條件,各地、各部門嚴格組織遴選申報,市委督查室、市重點辦論證比選,在每年度的11月底形成重點項目計劃,報市委、市政府審定,納入全年重點項目調度。

二、加強要素配置,確保項目需要

    (三)優化用地指標配置。國土、發改部門要積極爭取將石油化工、裝備制造、紡織服裝、高端家居、大健康、光信息電子、生物醫藥、新能源新材料等重點產業項目納入省重點項目用地計劃優先保障。重點項目用地需求年度計劃指標缺口較大時,國土部門要按照“節約集約、有限指標優先保重點”的原則進行調劑;重點項目較集中的地方用地計劃指標不能滿足需求的,國土部門可在全市范圍內調劑。國土部門要加強重點項目供地管理和督察,對批而未供、供而未用等不按要求使用的土地,及時依法收回,統一進行調劑。在符合國家、省、市有關規定的前提下,國土部門對涉及土地規劃調整的重點項目,優先辦理項目用地報批和公開出讓等手續。重點項目在完成用地預審及項目批準(核準)、初步設計后,控制工期的單體工程可依規申請辦理先期用地手續。

    (四)強化資金保障。推行“主辦行”制度,鼓勵金融機構采取銀團貸款、授信貸款方式支持重點項目建設。支持項目業主通過多層資本市場融資,積極吸引境內外投資基金參與重點項目建設。市政府設立產業發展基金,對風投、創投、證券、基金等機構納入合作的項目,同步跟進支持項目建設。市級財政補助資金、專項資金、配套資金、貼息資金及爭取的中央、省財政性建設資金,優先保障重點項目。重點項目建設涉及的行政事業性收費,符合國家和省、市審批規定并設有收費標準上下限的,一律按下限收取;國家、省未明確收費及納入市零收費項目清單的,一律不得收取任何費用。

    (五)強化資源保障。對重點項目優先保障水、電、氣等生產要素資源。

三、加強協調推進,確保項目實施

    (六)加強組織領導。成立市重點項目建設領導小組,由常務副市長任組長,市直相關部門主要負責同志為成員,切實加強重點項目建設協調調度,及時研究解決重點項目建設面臨的困難和問題。領導小組辦公室設在市重點辦,負責做好重點項目的策劃儲備、比選論證、申報推薦和協調推進措施制定、調度督辦等工作。

    (七)加強策劃儲備。各地、各部門要引進專業策劃機構,加強項目策劃,扎實開展前期工作,謀劃一批、儲備一批、在建一批、推進一批重點項目。發改部門要建立全市重點項目儲備庫,儲備一批結構合理、質量過硬的重點項目。

    (八)加強協調服務。完善市領導包聯重點項目制度,繼續實行“一個項目、一名領導、一個專班、一抓到底”的工作機制,全力服務重點項目建設;實行項目秘書駐點服務,每個重點項目落實一名項目秘書,及時跟蹤、協調解決重點項目建設中存在的困難和問題。

    (九)加強調度督辦。實行重點項目協調例會,每月召開一次市“四大家”領導包聯重點項目建設調度會,聽取重點項目建設進展情況匯報,研究解決項目建設問題;市重點辦每月召開項目秘書調度會,收集研判項目建設問題,重大問題提交市委、市政府集中研究解決。實行重點項目建設路線圖管理,包聯市領導每月到包聯項目現場指導督辦;市重點辦每周一督查、每月一匯總,定期通報重點項目建設情況,并適時在報紙、電視、網絡等媒體公開;市政府政務督查室對重點項目建設存在的服務質量、工作效率、工程進度等問題進行跟蹤督辦、限期整改、銷號辦結。實行重點項目建設和服務環境稽查登記制度,建立問題臺賬,嚴肅查處各種行政不作為和亂作為行為。加強工作考核,對在重點項目建設工作中表現突出的先進集體和個人,市政府予以通報

四、加強項目監管,確保項目質量

    (十)嚴格項目監管。住建、財政、人社、國土、審計、環保、安監等部門要按照職責分工,加強項目工程質量、安全生產等方面的監督管理,對項目施工單位不良行為記錄備案,限期整改。對在規定時間內無正當理由整改不到位的,依據相關法律法規嚴肅處理。

(十一)嚴格項目退出。對因自身原因導致前期工作無進展的預備項目、不能如期開工或開工后進展遲緩的新開工項目、投資和形象進度嚴重滯后的續建項目,經市重點項目建設領導小組研究同意,取消重點項目資格,收回已配置的要素資源。要素資源無法收回的,按項目隸屬關系,等額扣除項目所在地下年度相關要素資源配置指標。


 

 

                                        2016623

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