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關于《潛江市推進招商引資項目落戶優惠措施若干規定》的解讀

發布時間:2017年05月27日      來源: 潛江市人民政府        字體調節:A+ A A-        操作:

一、為什么要制定《潛江市推進招商引資項目落戶優惠措施若干規定》(以下簡稱規定)?

答:制定本規定的原因有三個。一是貫徹中央和省促進投資、擴大開放的相關政策。今年以來,國務院出臺了《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)明確了“允許地方政府在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策”,鼓勵各地按照新發展理念的要求,“結合地方實際,積極開展投資促進活動”。3月底以來,省政府為指導各地開展招商引資工作相繼出臺了《省人民政府關于擴大對外開放積極利用外資的實施意見》(鄂政發〔2017〕13號)、《省人民政府關于新形勢下進一步加大招商引資力度的若干意見》(鄂政發〔2017〕14號)等政策文件,并于4月底召開了全省投資項目暨招商引資工作會議,釋放出“加大招商力度,擴大有效投資”的強烈信號。為確保這些政策在我市落地,需對照相關政策出臺我市新的招商引資規定。二是老版招商引資政策逐漸不適應新形勢下招商要求。我市目前執行的招商引資政策系2013年3月以“兩辦”名義印發的《潛江市招商引資優惠政策若干規定》(潛辦發〔2013〕8號)及其補棄說明。這兩個文件在指導和規范招商引資工作上發揮了重要作用。但隨著經濟社會的進一步發展,為提高吸引力,提高招商引資質效,需要及時進行調整。三是中部地區及我省周邊各市州招商引資力度不斷加大,競爭日趨激烈。中央文件出臺后,為鼓勵擴大投資,進一步加大招商引資力度,中部地區及我省周邊各市州陸續出臺或正在緊鑼密鼓制定新版招商引資優惠政策,各地招商引資競爭趨向白熱化。無論是已經公布政策的市州,還是正在醞釀的市州,都呈現出招商政策更加優惠,優惠條款更加具體,支持形式更加靈活,政策運用更加充分的競爭態勢。為進一步保持我市招商引資的優勢,需出臺競爭力更強、優惠力度更大的新招商引資規定。

二、制定本規定的主要原則是什么?

答:堅持規定條款更具體、綜合比較更優惠、執行操作更規范、產業聚焦更明顯、履約要求更嚴格的原則進行制定。

三、哪些對象可以享受本規定的優惠措施?

答:主要支持對象為符合我市主導產業發展規劃、綠色環保的新引進工業項目,按照“一事一議”和一般項目進行分類。其中,一般項目標準為:新建工業項目總投資額不低于2000萬元(人民幣,下同),畝均投資不低于100萬元。稅收額度:年畝平稅收不低于8萬元(潛江經濟開發區、總口管理區、楊市辦事處、王場鎮新建工業項目總投資額不低于5000萬元,畝均投資不低于150萬元);“一事一議”項目另行議定。

四、規定有哪些具體扶持措施,這些措施的具體目的是什么?

答:主要扶持措施有:

(一)土地供應。根據省級文件精神明確土地出讓底價按照潛江市工業用地出讓最低價的70%執行。辦理土地手續,企業除足額繳交土地出讓金和契稅外不再有其它負擔。并且明確在企業足額繳交土地出讓金和契稅后,分兩期各一半給予企業基礎設施建設補助,兩期補助達到土地出讓底價的70%。

(二)財稅扶持。明確增值稅和企業所得稅兩稅的地方實際留成部分,前三年按100%給予獎勵,后三年按50%給予獎勵;高管個人所得稅地方留成部分100%獎勵企業人才工作;土地使用稅足額繳交后給予土地使用稅50%額度的獎勵等稅收獎勵。

(三)投資補助。投資補助分為生產設備投資補助、物流成本補助。主要是降低企業運行成本,鼓勵和支持企業加大對設備的固定資產投入,進一步擴大生產。明確生產設備一次性投資在3000萬元及以上的項目,在按合同竣工投產后,給予生產設備投資額5%的補助,最高500萬元;當年上繳稅收在500萬元以上的項目,按照年物流運輸費用總額10%的比例給予補助,累計不超過3年,每年補助最高200萬元。

(四)多種獎勵。獎勵分為節約集約用地獎勵、并購重組獎勵、外商投資獎勵、產業集群發展獎勵、引進關聯企業獎勵等。旨在鼓勵企業興建多層廠房、提升投資強度、招引關聯企業,延伸產業鏈,壯大產業規模,提升企業競爭力,做大做強我市企業。其中:節約集約用地獎勵為對興建多層廠房,實際投資強度每畝高于約定投資強度50萬元的,按每畝超過部分的1%予以獎勵,獎勵總額最高給予50萬元;高于100萬元的,按每畝超過部分的1.5%予以獎勵,獎勵總額最高給予200萬元;并購重組獎勵為收購并購本市企業,額度達2000萬元以上的,按照收購并購金額的3%給予獎勵,最高給予200萬元;外商投資獎勵為對新落戶的世界500強企業,當年實際到資5000萬美元以上的重大外資項目采取一事一議、一企一策,最高給予200萬元的獎勵;當年實際到資在3000萬美元以上5000萬美元以下的,一次性獎勵100萬元人民幣;當年實際到資在1000萬美元以上3000萬美元以下的,一次性獎勵50萬元;產業集群發展獎勵為購買了市內無產權關聯企業生產的產品和服務(納入地產品目錄)的工業企業,當年采購額達到1000萬元以上,按采購額的3‰給予獎勵,累計不超過5年,全年獎勵最高給予100萬元;引進關聯企業獎勵為對已落戶企業引進關聯企業來我市投資工業項目,按照新引進工業項目固定資產(廠房、設備)實際投資額的1%給予已落戶企業獎勵。

(五)重資產建設。明確對落戶我市的工業龍頭項目,可享受重資產招商政策支持,由政府代建廠房及廠區基礎設施、配套提供員工公寓等,企業帶輕資產“拎包入住”。

(六)審批收費。明確工業項目落戶審批過程中市級行政審批事項涉及的行政事業性收費和政府性基金一律實行“零收費”(代國家和省收取的除外);經營服務性收費由市政務服務中心實行打包測算,由市財政補貼。

(七)項目代辦。明確項目落戶地服務項目建設的責任和義務,突出對重大招商項目的協調和管理。

五、規定的優惠力度如何?

答:一是省級政策文件給予的政策優惠均得到了充分運用。規定中省級文件明確的供地保障、基礎設施、財政獎勵、外商投資、稅收支持等重要政策均得到了較好的貫徹和運用。二是在規定核心條款中,有7條為首次提出,涉及面更廣、組合性更強,更加靈活多樣,綜合優勢較為明顯。特別是土地支持、財稅支持等更具有吸引力。三是“一事一議”項目還可享受更大幅度的優惠。

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